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平昌縣政協建言:關注農村污染 共建生態家園

巴中政協網  BZSZX.GOV.CN  時間:2014-02-12  來源:大會宣傳組

近年來,隨著癌癥村、血鉛、鎘米等環境事件頻頻發生,人們對農村環境的關注度越來越高。巴中生態環境稟賦良好,農村植被豐富,普遍認為我們的環境問題在城市和工業企業,孰不知,隨著農村生產生活方式改變,農村環境狀況已悄然發生變化,必須引起高度重視。

一、影響農村環境的主要污染源

    (一)、畜禽養殖污染嚴重據不完全統計,全市生豬、肉牛、雞鴨等規模養殖場,每日排放養殖廢棄物幾十萬噸。這些養殖場,有的建設前不主動申請,擅自選址建設,或建在住戶集中區,或建在河邊,或建在飲用水源上游,對環境造成影響;很多養殖場環保措施落實差,業主重生產輕治理,僅配套沼氣池+收集池的簡單處理模式,不能達標處理;養殖廢水綜合利用率差,即便對養殖廢水進行達標處理,如果沒有進行還田綜合利用,或沒有足夠土地消納,累積的污染物仍然污染空氣、破壞水質、侵蝕土壤、危害生物。

    (二)、生活垃圾亂排隨著農村生產生活方式的改變,農村生活垃圾成分有了明顯變化,一次性用品廢棄物明顯增多,尤其是塑料袋、廢電池、光盤、農藥瓶等在生活垃圾中的比例逐年增大,另外還不同程度地存在亂丟醫療垃圾現象,將用過的藥瓶、一次性注射器、輸液膠管等隨意丟在溝渠、塘邊,經雨水沖刷滲入水體,嚴重危及農村飲水安全,影響人民群眾身體健康。

(三)、農藥、化肥、農膜過度施用農田施用的任何種類和形態的化肥都不可能被植物全部吸收利用,未被植物吸收的則造成土壤板結,有機質含量減少、土地質量下降,不得不依賴更大量的化肥。農藥中所含的有害物質污染土壤和作物,使產品品質降低,通過食物鏈影響人的身體健康,同時也大量殺死無辜的動物、鳥類、昆蟲,破壞生態平衡。大量廢棄農膜遺留在土壤中,破壞土壤結構,影響土壤中有益微生物分解,妨礙作物生長,而且這些白色污染很難被消除,在50年內都無法被降解。

   (四)、場鎮污染突出。場鎮垃圾填埋場不規范,大多以溝壑、山坡等偏遠地方作為垃圾堆碼場,沒有進行防滲處理,垃圾廢水隨地表涇流流入河道或滲入地下水,危害很大;場鎮污水處理設施滯后,只有極個別鄉鎮建設了污染處理廠,有的僅配建化糞池簡易處理后超標排放入河,大部分沒有任何處理設施,直排入河。

 二、加大農村污染防治力度的建議

巴中是農業大市,在推進統籌城鄉、追趕跨越、加快發展戰略進程中,離不開農業這個強有力支撐和重要基礎,生態是巴中的品牌,更是巴中最珍貴的資源。如果有一天我們丟失了生態牌子,就失去了核心競爭力。因此,建議堅持發展與保護并重,多措并舉,加大農村污染防治力度。

     ()、深化認識,加強農村污染防治。從全局和戰略的高度,提高對農村環境保護重要性和緊迫性的認識,把農村環境保護工作擺上更加重要和突出位置,實行縣、鄉(鎮)環境質量行政首長負責制,實行年度和任期目標管理,編制和實施農村小康環保行動計劃,做到組織、任務、人員、經費落實,逐步在鄉(鎮)設立環保派出機構,加強農村環境監督管理。鄉(鎮)人民政府應明確環保工作人員,把環保工作落到實處,建立村規民約,組織村民參與農村環境保護。

   (二)、加大投入,推進環保設施建設建立政府、企業、社會多元投入機制,市、縣政府用于農村環境保護的財政預算和投資應逐年增加,重點支持飲用水源地保護、農村生活污水和垃圾治理、畜禽養殖污染治理等工程,鼓勵社會資金參與農村環境保護。根據農村實際情況,散居農戶主要采取污水、垃圾分散處理;聚居點宜采用運行成本低的厭氧+濕地方式,對污水進行相對集中處理,垃圾進行集中衛生填埋;鄉鎮編制好垃圾、污水處理規劃,一方面積極爭取項目,另一方面采取政府預算專項安排、居民一事一議籌資相結合解決資金問題,分步實施,規范建設,先實施沿河重點場鎮、人口大鎮,力爭通過3-5年時間全部實施完畢,同時開征鄉鎮場鎮生活污水和垃圾處理收費,維持污水處理廠、垃圾處理場日常運行。

   (三)、科學指導,發展綠色生態農業發揮山區、丘區生態優勢,加快實施農業產業化標準工程和綠色農產品基地建設,發展綠色農業和生態農業。進一步加強農藥、化肥控制,推廣測土配方施肥、生物防治和精準施藥等技術,積極引導和鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥,實現農業可持續發展。

   (四)、準確定位,完善養殖發展規劃根據土地的納污承載力,完善畜禽養殖發展規劃,劃定限養區、禁養區、可養區,并嚴格執行,切忌隨意更改,相關部門協同把關。新建畜禽養殖場要把環境保護作為前置條件,必須進行環境影響評價,必須環保治理設施先行,在通過環保驗收合格后,才允許投入使用,相關部門才撥付項目補助資金。  

(五)、以創促建,提升農村生態水平堅持把創建環境優美鄉鎮作為推動農村環保的重要抓手,加大農村環境綜合整治力度,發揮以點帶面效益,積極組織開展以飲用水源地保護、生活污水及垃圾處理、清潔能源普及、農村改廁建設等為主要內容的環境優美鄉鎮生態文明村創建工作。按照誰投資、誰受益的原則,運用市場機制吸引各類社會資金參與農村環境基礎設施建設,嚴格按照一事一議政策規定,發動農民籌資籌勞,用于農村環境綜合整治,形成政府領導、社會參與和農民自主投入的互為補充、有機結合的良性互動機制。

 

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